隨著我國老齡化人群的不斷增多，養老問題受到越來越多的人關注。我國作為世界老齡化產業市場最大的國家，一方面要解決老年人的需求問題，另一方面要促進經濟發展。以物聯網、大數據、人工智能等技術為智慧養老服務業的發展帶來了前所未有的機遇，同時為智慧養老行業提供了新思路。黨的十八屆四中全會強調我國應當不斷踐行依法治國的理念，在此基礎上應當完善我國智慧養老機制，保障我國民生發展基礎;應當建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的智慧養老機制建設，加強民生領域法律服務。以上內容的關注重點就是要持續推動智慧養老產業發展。這是黨中央根據依法治國、加強法治社會建設提出的重要任務，也是維護廣大人民利益、改善民生的重要舉措，對于促進我國經濟轉型升級、加快新型城鎮化建設、深化財稅體制改革具有重要意義。

1 基于社會經濟發展實施智慧養老服務改革的必要性

1.1 經濟發展的“三期疊加”

我國正處于社會主義初級階段，人口眾多、經濟水平較低，是一個典型的二元結構社會，各地區經濟發展水平和人口結構的差異很大。基于以上國情，我國確立了兩種不同形式的社會養老保險制度，一是由國家進行宏觀調配，將收取的稅收資金進行再次分配，以保障社會中不再有工作能力的老年人的基本生活。二是社會上的企業及個人共同負擔社會養老保險的交付及發放。通過企業及個人負擔一定的養老保險金，在個人結束了自身的工作生涯之后按月獲取養老金。

1.2 科技建設的穩健推進

根據2017年我國發布的人口調查數據顯示，60周歲及以上人口為24 090萬，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口為15 831萬，占總人口的11.4%。現階段，我國的人口不斷呈現老齡化的趨勢，隨著老年人口的不斷增加，社會上老年人的一系列問題也不斷暴露出來。如何解決現階段我國社會中的老年人與養老問題是一個重要的社會事項，因此出臺相應的社會保障制度，不斷適應并且完善老齡化社會中的養老保險，是現階段面臨的社會問題之一。

2 智慧養老服務發展存在的主要問題

2.1 老齡趨勢加速，供求關系迫切

首先，現階段我國養老保險的適應區域還不完善，同時參加養老保險的個體也沒有惠及社會的每一個層面。其次，在繳納養老保險的同時，部分企業及個體均有不同的養老保險繳納形式和繳納流程。各個機構根據自身的情況進行靈活的養老保險繳納。這就可以看出我國的社會養老保險繳納具有一定在自主性及靈活性，也就是說，養老保險的執行流程及標準沒有形成一個區域化或者是國家化的一致性體系。最后，養老保險的實行在城鄉之間、不同等級城市之間存在較大的差別。農村的養老保險體制較之城市的養老保險體制具有一定的滯后性。這就表明在農村的養老保險的發展不及城市中的發展情況。

2.2 專業人才急缺，發展后勁不足

相比發達國家，我國現有的養老保險保障范圍較窄，且保障水平低。因此，國家鼓勵國民除參加基本養老保險外，再加入商業人壽保險和企業年金等輔助養老計劃，提高養老金替代率，為將來準備更多的養老儲備。養老保險模式除具有強制性的特征，也有自愿性和可選性的特點。商業人壽保險和企業年金是對國家法定的基本養老保險的有益補充。因此，世界各國在探索養老保險模式時，既注重社會養老保險的基礎作用，又開始引進市場競爭機制，大力發展商業人壽保險和企業年金，多方位、多層次地探索養老保險體系。總的來說，這些國家既重視地區的基礎養老保險，強調政府的財政責任，以實現公平性，同時也重視市場競爭機制，把養老保險推向市場，實現養老基金的保值和增值，以體現效率性。這種多層次的養老保險體系可以實現“公”與“私”的結合，在保障基本的社會公平的同時，提高養老金的利用效率。

2.3 市場程度不高，資源亟待整合

一部分社區的智慧養老工作中缺少必要的約束力和執行力，導致在進行智慧養老工作中基層社區居民和社區工作人員的思想主張未得到充分的引導和約束。因此，在社區的黨政建設過程中應當不斷積極學習國家的相應法律法規制度，社區的領導人員從自身做起，結合社區的生產工作形式和社區文化的發展趨勢和發展空間，進行詳細的智慧養老工作部署和規劃，保證智慧養老工作能夠契合基層社區居民和社區工作人員的工作需求和發展需求，促進社區的智慧養老工作緊跟時代發展。因此，社區應當轉變傳統的社區黨政教育形式和方法，構建更具科學性和先進性的黨政建設體系，創新教育形式和教育手段，保證社區能夠合理有效地開展黨政建設工作。

3 基于社會經濟發展智慧養老服務推進措施

3.1 找準“痛點”，精準服務

智慧養老這種社會養老保險的模式是一種由國家規定的具有“普遍性”的社會養老保險形式，以基本無差別的形式交付個人的養老保險，養老保險發放具有普遍性的受益群體。這種養老模式通常為英國、北歐等發達福利型國家所采用，這一養老保險的社會理論基礎是在1929—1933年經濟危機后，對社會弱勢群體的安撫及維護社會弱勢群體而形成的一種社會保障制度。得以貫徹實行的基礎是國民收入和物質生活水平有較大提高、勞動生產率高于國際水平。在這種模式之下，國民享受的養老保險待遇不與社會勞動或是否繳付養老保險費相關，只需達到法定退休年齡。養老費的支出由國家統一解決，資金來源主要是國家的稅收資金，因此國家對于社會養老保險的發放及流程的維護起重要的作用，是由政府主導的國家性質的政策制度安排。

3.2 培育“隊伍”，推進實施

首先，將科學技術作為第一生產力，學習和吸收一部分具有先進性和前瞻性的理論科技基礎，采用具有科技性和先導性的技術掌握智慧養老工作的信息傳播制高點，不斷使用全新的教育教學技術，基于智慧養老工作全新的基調。其次，應當善于發現生活中的問題和現象，通過智慧養老工作有效解決實際工作中的問題，對于社區進行詳細、全面、深化的引導和幫助，開展社區文化的教育工作，使用社區文化作為奠定社區智慧養老工作的重要契機和落腳點。

3.3 拓展“通道”，優化配置

隨著社會老齡化問題的不斷加劇，老年人口在社會中所占比重較大，老年人相關的經濟變化及波動也越來越多，對于老年人消費及資金如何維護，尤其是社會保障制度的養老保險如何能夠穩健地運行下去，是一個急需解決的問題。國家、企業、個人在養老保險的繳納及發放上應當建立健全機制，以解決社會保障制度中的資金問題。創新智慧養老保險產品，與保險機構聯合開發與養老服務體系相匹配的保險產品，推進養老服務產業和養老項目的發展，同時參與具體養老項目的投資，使養老服務體系得到不斷完善、規范。

隨著我國老齡化人口的加劇及家庭結構的變化，養老問題日益突出，我國養老保險面臨嚴峻的挑戰。在養老保險制度的改善和完善方面，我們應該基于科學的精算法，借鑒主要國家養老保險的實踐經驗。由于我國的領土幅員遼闊，有廣闊的疆域及國境線，因此我國難以完成整個國家各個區域內的經濟平均發展，在進行養老保險的相關政策制定的時候也應當將各個區域內的環境經濟發展情況納入養老保險的政策制定環節中。